“十四五”时期我国数字乡村发展

取得显著成就

“十四五”以来，我国加快推进数字乡村发展，充分发挥信息化对乡村振兴的驱动引领作用，整体带动和提升农业农村现代化，加快弥合城乡数字鸿沟、促进农民增收致富、提升乡村治理和服务效能，为推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供有力支撑。

数字基础设施深入覆盖，城乡数字鸿沟加快弥合。数字基础设施是数字乡村发展的基石底座。自电信普遍服务实施以来，我国累计支持13万个行政村光纤网络建设和10万个4G、5G基站建设，“十四五”时期农村宽带接入用户数增加超5800万人，农村互联网普及率提升13.3个百分点，网络覆盖通达“县、乡、村”，网络速率显著提升，网络质量持续优化，给农村居民生产生活带来巨大变化。同时，我国深入实施全民数字素养与技能提升行动，持续推进数字适老化和信息无障碍工作，全方位提高农村居民数字使用能力，推动城乡共享数字红利。

数据要素价值加速释放，农村数字经济活力迸发。产业振兴是乡村全面振兴的关键。数据显示，我国农业生产信息化率达30%以上，全国农村网络零售额超2.5万亿元。一方面，数字技术与农业全产业链深度融合，北斗导航、精量播种等智能装备实现广泛应用，自动化、无人或少人农场在多个地区加速投产，直播电商、社区电商等新模式打开农产品销售新渠道；另一方面，农文旅深度融合发展，多地通过数字化手段整合农文旅产业链资源，释放产业倍乘效应。“村超”“村BA”“村晚”等“村字号”群众文体活动借助网络传播火速“出圈”，打造一批乡村文旅新场景，让网络流量变成当地经济发展增量。此外，数据标注、呼叫中心等新兴产业不断涌现，拓宽农民就地就近就业渠道。

数字化平台广泛应用，治理与服务效能大幅提升。乡村治理是国家治理的基石，公共服务是经济社会稳定的重要保障。随着数字化平台的广泛普及、深入应用，越来越多的涉农服务事项实现“网上办”“掌上办”“自助办”，越来越多的医疗、教育等优质资源延伸至农村，农村居民“足不出户”“足不出村”就可以享受“数据跑腿”带来的快速便捷服务。全国超960个县（市、区）实行乡村治理数字化整县推进，多地积极探索农村“互联网+网格化”等治理模式，强化数据赋能村务管理、公共安全、人居环境整治和应急管理等领域，让治理从“粗放”变“精细”，从“被动应对”到“主动预判”。

政府与市场协同发力，可持续发展生态逐步构建。数字乡村发展离不开政府、企业、社会各方的共同参与。“十四五”时期，我国强化协同联动、资源整合，构建起覆盖行动计划、年度要点、标准体系、专项政策、建设指南的政策体系。推动两批国家数字乡村试点建设和数字乡村强农惠农富农专项行动实施，通过市县和省域的创新实践，探索出一批好经验好做法，形成顶层设计与基层实践相结合的工作闭环。电信运营商、互联网、信息技术等各类企业积极参与数字乡村发展，创新政企合作模式，健全联农带农机制，提供贴合农民需求的产品与服务，逐步打造形成“企业有利润”“农民有实惠”的共赢局面。